🆔 Ley de la Comisión Federal de Electricidad.
📆 18-marzo-2025
Razones y motivos
*Textos obtenidos del dictamen parlamentario.
La reforma 2025 considera la energía como un elemento estratégico para el desarrollo, la seguridad y la sostenibilidad del país, por lo que es esencial fortalecer las capacidades del Estado y de las Empresas Públicas para garantizar la estabilidad, suficiencia y autonomía energética, a través de seis objetivos principales de la Política energética de la administración 2024-2030, enfocándose en:
- Garantizar la soberanía energética, a través de continuar fortaleciendo a PEMEX y a la CFE.
- Participación clara del sector energético en las finanzas públicas con una deuda razonable.
- Disminución de la intensidad energética, mediante la eficiencia energética.
- Accesibilidad de la energía eléctrica, gas y gasolinas con precios asequibles para todas las personas.
- Reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI).
- Atención a zonas rurales para promover en estas comunidades las fuentes renovables de energía.
Para lograr dichos objetivos, establece las siguientes líneas generales:
- No aumentar en términos reales el precio de los combustibles y las tarifas eléctricas.
- Fortalecer a PEMEX y a la CFE como empresas públicas estratégicas.
- Mantener la producción de petróleo crudo e impulsar el crecimiento de la demanda mediante fuentes renovables de energía.
- PEMEX tendrá un plan de largo plazo, acorde con la sustentabilidad, que incluirá la participación en la cogeneración eléctrica, así como, la producción de energía térmica y eléctrica con fuentes renovables.
- Garantizar y fortalecer la capacidad de transmisión y distribución de energía de la CFE, manteniendo su participación en la generación eléctrica al menos en 54% y la participación de 46% o menos para los privados, estableciendo reglas claras que generen certeza.
- Impulsar un programa de uso eficiente de la energía en todos los sectores, incluyendo normas ambientales y de eficiencia que promuevan la sustitución de equipos y maquinaria.
- Promover el transporte eléctrico, tanto público como privado, y acelerar la electromovilidad con diversos esquemas que contengan normas estrictas en emisiones de GEI, y fomentar el desarrollo tecnológico nacional.
- Impulsar la transición energética hacia las energías renovables, con el desarrollo de plantas fotovoltaicas, eólicas, hídricas, geotérmicas y de hidrógeno verde, así como la generación distribuida y calentadores solares en techos de viviendas.
- Promover la petroquímica nacional y la producción de fertilizantes, revirtiendo las privatizaciones de plantas en el periodo neoliberal.
- Atender a las comunidades de menos de 2,500 habitantes que aún no tienen acceso a electricidad y promover el uso de fuentes renovables de energía en esas localidades.
Se consideró de gran importancia continuar con el rescate al sector energético, poniendo en alto a PEMEX y a la CFE, bajo las nuevas condiciones ambientales globales, y se resaltó que las nuevas leyes encuentran alineación a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030, entre los que se incluyen los ODS 7, 8, 9, 10, 11 y 13.
La CFE
La planeación y el control del sistema eléctrico nacional es una de las áreas estratégicas consideraras en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que el Ejecutivo Federal tiene un objetivo social en donde la prioridad es garantizar el acceso y abasto de la electricidad a las familias mexicanas con tarifas justas y sociales.
Antes de 2013 la participación de la CFE en la generación de electricidad era de 63% y de los privados de 37%. Con la reforma de 2013 se impulsó la participación de las empresas privadas en la generación de electricidad y para 2021 el porcentaje de participación fue de 38% para la CFE y 62% para los particulares, es decir, casi se invirtió el porcentaje de participación en menos de 10 años.
A partir de 2014, se estableció un nuevo régimen para la CFE, como Empresa Productiva del Estado y dividiéndose en Empresas Subsidiarias por actividades específicas, como:
- CFE generación.
- CFE comercialización.
- CFE calificados (usuarios industriales)
- CFE Suministro Básico (usuarios domésticos).
Lo que provocó pérdidas económicas debido al entorpecimiento de sus actividades al no poder realizarlas de manera integral. Con esta fragmentación la CFE se encontró en una situación de desventaja frente a sus competidores, toda vez que se le impidió vender y adquirir electricidad directamente entre sus mismas subsidiarias.
En este sentido, la nueva Ley busca que la Empresa Pública del Estado retome su papel estratégico ya que la suma de los esfuerzos de CFE, más la aportación del Gobierno Federal, permitirá que el Estado mexicano incremente su participación en el Mercado Eléctrico Mayorista a valores de 56%, según las condiciones y recursos energéticos con lo que se cuente para el despacho de energía. Todos estos proyectos contribuyen a cumplir con el compromiso presidencial de no incrementar las tarifas de electricidad por encima de la inflación.
Al inicio de la administración 2018-2024 los ingresos propios eran de medio billón de pesos y al inicio del año 2024, sin aumentar en términos reales la tarifa de electricidad, los ingresos de CFE han incrementado en 40%.
Actualmente, la CFE es reconocida como una de las empresas eléctricas más grandes del mundo y su objetivo principal sigue siendo garantizar el servicio de energía eléctrica a la población mexicana, sin embargo, es necesario que se siga fortaleciendo para lograr dichos objetivos.