🆔 Ley de la Comisión Nacional de Energía
📆 18-marzo-2025
Razones y motivos
*Textos obtenidos del dictamen parlamentario.
Antes de diciembre de 2013, la Secretaría de Energía (SENER) era la entidad encargada de conducir, supervisar y diseñar la política energética del país, así como regular y operar las actividades del sector energético de manera adecuada y eficiente. Aun y cuando la regulación del sector energético era facultad única de la SENER, se auxiliaba técnicamente de sus órganos administrativos desconcentrados, es decir, la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) y la Comisión Reguladora de Energía (CRE). Derivado de la reforma constitucional en materia energética en diciembre de 2013 a la CNH y a la CRE se les dio el carácter de órganos reguladores coordinados en materia energética, dotándoles de personalidad jurídica propia, autonomía técnica y de gestión, así como de autosuficiencia presupuestaria, habilitando la disposición de ingresos derivados de las contribuciones y aprovechamientos por el otorgamiento de permisos y autorizaciones, esto último a través de un fideicomiso público.
Lo anterior con el propósito de regular y administrar actividades especializadas del sector energético que permitieran fomentar un mercado más competitivo entre PEMEX y CFE (en ese entonces como empresas productivas del Estado) con las empresas privadas.
Entre las atribuciones otorgadas a los órganos reguladores coordinados se establecieron:
- Regular, supervisar y sancionar las actividades de los sectores hidrocarburos, petrolíferos y de la industria eléctrica.
- Aportar elementos técnicos sobre la formulación de políticas energéticas, y
- Aprobar su anteproyecto de presupuesto.
Se esperaba que los órganos reguladores coordinados con base en sus nuevas atribuciones, su conocimiento técnico, operación y gestión, el desempeño de sus funciones sería más pronta, eficiente y transparente a fin de fomentar el desarrollo eficiente de la industria, promover la competencia en el sector, proteger los intereses de los usuarios, propiciar una adecuada cobertura nacional y atender a la confiabilidad, estabilidad y seguridad en el suministro de electricidad.
El objetivo por el que se crearon los órganos reguladores coordinados en materia energética nunca se cumplió, por el contrario, imperó la duplicidad y falta de claridad en sus funciones, los gastos innecesarios y lujos de los altos funcionarios, así como la opacidad y corrupción en el otorgamiento de los permisos y autorizaciones.
La CNH y la CRE al ser órganos reguladores coordinados se convirtieron en una barrera para el desarrollo del sector energético al descentralizar la conducción entre regulación económica y técnica e inversión pública; cooptar los mecanismos de competencia hacia los intereses particulares, y poner en riesgo la confiabilidad, estabilidad y seguridad en el suministro de electricidad.
Con la desaparición de estos órganos reguladores, se logrará mejorar la eficiencia, eficacia, transparencia, economía, honradez y rendición de cuentas en el sector energético, reincorporando a la Administración Pública Federal las atribuciones que tienen estos órganos, evitando así la duplicidad de funciones y permitir ahorros presupuestales.
Ley de la Comisión Nacional de Energía (CNE)
Se crea la Comisión Nacional de Energía (CNE) como un órgano administrativo desconcentrado de la SENER, con independencia técnica y operativa, con la finalidad de contar con las capacidades técnicas de alto nivel que las actividades del sector demandan.
La CNE será dirigida por una sola persona Titular de la Dirección General y un Comité Técnico, el cual emitirá resoluciones de forma colegiada para garantizar transparencia en todos los actos que realice, entre ellos la emisión de regulación técnica y económica en materia energética y el otorgamiento de los permisos de su competencia.
Se transfieren las atribuciones de la CRE a la CNE quien será la encargada de promover, en todo momento, el desarrollo ordenado de las actividades del sector energético de conformidad con la planeación vinculante en el ámbito de su competencia, lo cual generará mayor eficiencia en el sector, se evitará la duplicidad de funciones y se tendrán ahorros presupuestales.
Se fortalece al sector energético a través de una coordinación efectiva entre la CNE, las empresas públicas del estado, la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía (CONUEE), el CENACE, el CENAGAS y quienes están sectorizados a la SENER, y esta última garantizará la implementación de la política energética a través de instrumentos programáticos que permitirán un uso eficiente de los recursos del país.